公文写作部分
公文的含义：是机关、团体、企事业单位在公务活动中形成的具有法定效力和规范体式的书面文件，是依法进行行政管理的重要工具。四层含义：1公务活动中形成；2形成者是各类社会组织；3以文字为信息表达方式；4是进行各项管理的重要工具。
年4月16日，中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发《党政机关公文处理工作条例》的通知（中办发〔〕14号）
公文的种类：现15种主要党政机关公文：(1)决议。(2)决定。(3)命令(令)。(4)公报。(5)公告。(6)通告(7)意见。(8)通知。(9)通报。(10)报告。(11)请示。(12)批复（13）议案。(14)函。(15)纪要。
决议：适用于会议讨论通过的重大决策事项。
决定：适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。
命令（令）：适用于公布行政法规和规章、宣布实施重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。
公报：适用于公布重要决定或者重大事项。
公告：适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。
通告：适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知事项。
意见：适用于对重要问题提出见解和处理办法。
通知：适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或执行的事项，批转、转发公文。
通报：适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。
报告：适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。
请示：适用于向上级机关请求指示、批准。
批复：适用于答复下级机关请示事项。
议案：适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。
函：适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。
纪要：适用于记载会议主要情况和议定事项。
文种适用范围表述主要变化对照表
近似文种异同辨析
决议与决定：主要区别是是否经过会议集体讨论并表决通过。
决定与命令：使用权限、使用和表达上有区别。
公告与公报：公告多用于宣布重大消息，内容简要，公报较具体。
公告与通告：使用者、发布内容、公布范围上有区别。
通知与通告：主要是适用对象有区别。
通知与通报：内容的侧重点不同。
意见与报告：行文方向和内容有区别。
意见与请示：行为方向和内容上有区别。
请示与报告：对上级要求、行文时间、文种性质和行文目的不同。
请示与函：行文时间、方向、功能、结果上有区别。
纪要与决定：适用对象、表达等方面有区别。
决定、命令（令）通报：适用范围和程度不同。
公文的特点：1、明确的法定作者,2、法定的权威性,3、突出的现行效用,4、规范的外观样式,5、特定的处理程序。
公文的分类：（一）按使用范围分为1通用公文，2专用公文。（二）按公文来源分为1发文，2收文。（三）按行文方向分为1上行文，2下行文，3平行文。（四）按保密要求分：1保密公文2内部公文3限国内公开公文4国内外公开的公文。（五）按办理时限分：1特急公文2加急公文3平件。（六）按内容性质分：1规约性公文2决策指挥性公文3报请商洽性公文4公布知照性公文5日常事务性公文。
公文写作特点：（一）领导授意下的写作行为（二）集思广益（三）内容的针对性（四）很强的时效性（五）语言表达的规范性（书面、术语）。
公文语言表达要求：1、平实、准确，2、简练、直接，3、语体规范、语法正确、逻辑清楚。
军转干部学习公文写作的重要意义：1认识公文对现实工作的指挥和领导作用，2领会公文在公务活动中的凭证和根据作用，3更好地发挥公文的宣传、教育、沟通工具的功能，4学习公文写作是军转干部第二次就业的现实需要。
提升公文写作水平的方法：（一）提供理论认知水平（二）掌握调查研究方法（三）强化语言表达能力。
公文写作的四个阶段：一准备阶段，又分为1、明确制文意图2采集、斟选材料3明确行文规则。二写作阶段，又分为1拟订提纲和主题,2确定结构和形式
三审改阶段，又分为1内容和过程，2审改的方法和意义。四审核与签发。
党政机关公文处理常见错误及解析
（一）文件内容方面存在的问题
（二）行文关系方面存在的问题
（三）行文规则方面存在的问题
（四）公文要素方面存在的问题
（五）排版规格与印制装订方面存在的问题
（六）数字及标点符号方面存在的问题
（七）文字方面存在的问题
公文结构具有如下特点：（1）单一性，（2）逻辑性，（3）格式化。
公文结构的设定要求：首先设定层次和段落，其次，注意过度和照应。最后哦，注意用于和表达。
会议纪要怎么写：一要认真做好会议记录。二要围绕主体选择布局，三要正确处理层级结构，四要认真做好取舍提炼。
公文拟制的质量要求：一、符合国家法律、法规和方针、政策及有关规定。二、正确使用公文种类。三、情况确实，观点明确，条理清楚，文字精炼，标点准确，篇幅力求简短。四、人名、地名、数字、引文准确。引用公文应当先引标题后引发文字号。日期应当写具体的年、月、日。公文中的数字除成文时间、部分结构层次序数和词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外应当使用阿拉伯数码。五、结构层次序数，第一层为“一、”第二层为“(一)”第三层为“1.”第四层为“(1)”。六、必须使用国家法定计量单位。七、用词用字准确、规范。文内使用简称一般应当先用全称并注明简称。
为什么说国家机关及其他社会组织是公文形成的主体?答:因为这些机关或组织都是依据宪法和有关法律、章程、决定建立起来的，是具有法定地位的。这种法定的地位赋予了这些机关与组织在自己的职权范围内制定和处理公文的权力。为什么要对归档文件进行分类?答:分类是归档文件整理的重要环节，归档文件经过科学合理的分类，不但能够揭示出文件之间的内在联系，使档案成为一个有序化的整体，而且便于排列上架，编日等后续工作的顺利开展。简述“说明”这一表达方式在公文写作中的运用。答:说明，在公文的表达方式中占有很大比重，起着十分重要的作用，是公文写作中最常用、最主要的表达方式。不仅规范性公文、商品说明书主要采用说明的方式，其他如命令、批复、揩示、通知等大都直接陈述领导机关的意图、要求与措施，也多以说明为主:公告、通告旨在公布要求与措施，电以说明为主;报告、请示中的条款行文也离不开说明。此外，说明还常与叙述、议论等方法结合起来使用，如为叙述所涉及的人与事作必要的介绍，为议论作必要的解说与阐释。或作为论据的主要表达方式。
什么是机关之间的领导与被领导关系?试举两个以上的例子来说明。答:同一系统的机关，既有上级领导机关，又有下级被领导机关，上下级机关之间，构成领导与被领导的关系。例如，党的系统:党中央与各省、自治区、宣辖市党委;各省、自治区、直辖市党委与所属的各地、市、州、区(县)党委。政府系统:国务院与各省、自治区、直辖市人民政府;各省、自治区、直辖市人民政府与所属的各市、州、区(县)人民政府。记录和整理会议记录的作用是什么?答:(1)可以作为原始材料长期存查(2)为使会议议决事项能红会后得到很好的贯彻执行并为日后检查执行情况提供依据(3)会议记录还是制作会议纪要、会议简报等公务文书的重要依据。
试述在公文办理过程中做好拟办工作的重要性。答：拟办是收文处理中的一个重要环节，是秘书部门实现“四个转变”，在办文办事中出谋献策，变被动服努为主动服务，发挥参谋助手作用的具体体现。各级机关领导，每天要阅批大量文件，要对文件中涉及的许多问题表明态度。如果办公部门不管什么来文，一律送领导批办，这就必然增加了领导同志的负担，甚至造成领导包揽一切，发挥不了办公部门的作用；如果在向领导呈送文件之前，先提出拟办意见，即提出解决问题的妥善方案，就等于起到“外脑”作用，助了领导同志“一臂之力”，使他们能够节省耗费在阅批公文、应付事务上的时间，集中精力考虑大事。因此，加强拟办工作，是提高工作效率和工作质量的有效措施。
简述批复的写作要求。
答：1标题，2引述来问格式与要求。3、批复意见要有针对性、明确性和单一性。4、结尾。
礼仪的基本原则：1、尊时守约原则、公平对等原则、和谐适度原则、遵守功德原则、宽容自律原则、系统整体原则、尊重风俗禁忌原则。
礼仪的分类：政务礼仪、商务礼仪、服务礼仪、社交礼仪、涉外礼仪
美好新海南：1、美：生态美、城乡美、人文美2、好：发展好、生活好、风气好3、新：新动能、新观念、新作为
三大愿景：幸福家园、四季花园、度假天堂
发展六类产业园区：旅游园区、高新技术及信息产业园区、物流园区、临空产业园区、工业园区、健康教育园区等六类产业园区
十二大产业
互联网产业、热带特色高效农业、低碳制造业、会展业、医疗健康产业、现代物流业、金融服务业、生物制药业、房地产业、旅游产业、高新技术产业、教育文化体育产业
三大优势：全国最大的经济特区，全国最好的生态环境，全国唯一的省城国际旅游岛。
五网基础设施包括：路网、气网、电网、光网水网。
公共管理部分
1.公共管理形成于19世纪末20世纪初（年，美国）2.公共管理定义是以政府为核心的公共部门，综合运用政治的、经济的、管理的、法律的等多种方法，合理配置公共资源，依法对社会公共事务进行管理，提升公共部门活动的绩效，提供公共产品，从而达到增进公共利益目的的一种管理活动。3.对于公共管理与公共行政关系的三种看法：（1）没有本质区别（2）公共管理是公共行政的一个分支（3）公共管理是不同于传统公共行政的新的管理模式。4.公共管理与行政管理的区别表现在：（1）管理主体有差别（2）管理客体有一定差异（3）管理内容有所差别（4）管理目标有所不同（5）管理手段有一定差别。两者的联系体现在：1、两者都把社会公共事务作为自己的管理对象2、在公共管理和行政管理中，政府机构都是重要的主体3、无论是行政管理还是公共管理，都要借助于政治的、经济的、法律的、伦理的等手段，通过直接管理和间接管理，来实现对社会公共事务的管理职能。5.公共管理与企业管理相同之处表现在二者都属于管理的范畴，都强调效率、效益，要求进行科学管理，科学地调配人力、物力、财力，实现组织效率的最高化和效益的最大化。不同之处表现在：（1）主体不同（2）领域不同（3）追求的价值目标不同（4）人事管理制度不同（5）公共管理追求经济效率和效益的意识相对不强（6）与政治的关系不同，做出决策时受政治因素影响的大小不同。6.公共管理学的3个研究途径：（1）公共政策途径（简称P途径）（2）企业管理途径（简称B途径）（3）公共管理途径（P途径与B途径的综合）7.西方公共管理理论的发展与演变分为公共行政理论的产生与形成时期、公共行政理论的发展时期、公共管理与新公共管理时期。8.公共行政理论产生与形成标志事件：威尔逊发表《行政研究》；古德诺出版《政治与行政》，并提出“政治与行政二分法；怀特《公共行政导论》，魏洛比《公共行政原理》。
9.西方公共管理理论的产生与形成时期的代表性理论是科学行政理论，基本内容是：时间和动作研究；任务管理；组织职能化原理。。10.公共行政理论发展时期主要有3个学派：行为学派、系统学派、决策学派。
决策学派：西蒙——管理就是决策。林德布洛姆——渐进决策理论，埃佐尼的综视（也叫混合扫描）模式。11.梅奥教授主持的霍桑实验，证明生产的效率主要取决于员工士气的高低。12.美国学者马斯洛提出“人类需求层次论”：（1）生理需要（2）安全需要（3）社交需要（4）尊敬需要（5）自我实现的需要。13.公共行政理论学派：行为学派（霍桑实验，马斯洛人类需求层次论）、系统学派（生态理论、权变理论）、决策派（西蒙管理就是决策，；林德布洛姆，埃佐尼）14.20世纪六七十年代，系统学派引发两大理论：（1）生态理论（2）权变理论。15.“.新公共管理改革”：开始与年英国首相撒切尔上台。新公共管理的核心是在公共部门中引入市场机制和竞争机制。16.新公共管理的两方面重要特点：（1）从现代经济学中获得理论依据；（2）从工商管理理论方法中获得启示。17.新公共管理运动是公共行政实施活动的最新范式。18.对西方公共管理研究影响比较大的理论主要有公共选择理论、政府失效论、企业再造理论、虚拟企业、团队精神。19.政府失效具体体现：（1）成本和收益的分离导致供给过剩和成本提高（2）滥用权力的倾向（3）严重的官僚主义（4）较大的盲目性（5）政府部门扩张的内在动机。20.寻租活动是现实中政府失效的具体表现。21.企业再造理论代表人物哈默、钱辟出版《再造企业—工商管理革命宣言》。22.企业再造理论的四个关键词：（1）革命性进步（2）从根本上重新思考（3）彻底的变革（4）重新设计业务流程。23.公共管理环境，是指所有直接或间接作用于公共管理主体、客体等公共管理活动的诸因素的总和。24.公共管理环境的特点：（1）复杂性（2）变动性（3）差异性（4）综合性。25.公共管理环境分类：（1）从环境内容上可分为公共自然环境和公共社会环境（2）从区域和范围上可分为国际环境和国内环境（3）从不同作用上可分为有利的公共管理环境和不利的公共管理环境（4）从与公共组织的不同距离上可分大环境、中环境和小环境。26.公共管理环境与公共管理互动的基本形式是：输入——转换——输出。27.公共管理环境对公共管理有影响和作用，公共管理必须适应公共管理环境的要求、条件和变化，公共管理要以对公共环境产生反作用。28.公共管理的政治环境内容：（1）国体与政体（2）政党政治（3）法律制度。29.信息技术革命催化公共管理的改革（1）信息技术对传统意义的国家治理提出了严峻的挑战（2）信息技术为公共管理发展提供了新的契机。30.我国电子政务分三步走：（1）各级政府在网上亮相（2）对外服务项目在网上公布（3）进行各种网上业务受理。31.公共部门的角色与职能：（1）提供公共产品（2）提供公共服务（3）维护市场经济发展（4）维护社会稳定。32.公共服务职能逐渐走向社会化，政府通过宏观协调，将一部分职能交还给非政府公共组织，由非政府公共组织和市场替代政府进行管理，实行政府职能社会化，这是当代政府职能发展的新特点、新趋向。其重要价值取向之一是实现从“以政府为中心”的重管制的“秩序行政”模式向“以满足人民的需求为中心”的“公共服务”模式转变。（中国改革的趋势）33.非政府公共组织具有以下特征：（1）双重性（2）非营利性（3）非政府性（4）自治性（5）志愿性34.我国非政府公共组织的角色定位：（1）承担政府部分管理职能（2）是政府与社会互动的桥梁（3）具有提供公共服务的功能。35.我国非政府公共组织发展的作用：（1）促进政府职能转变，加速政府职能重构（2）促进社会变革，推动经济和社会发展（3）提供更具灵活性的公共服务，满足社会多元化需求（4）有利于扩大国际交流，提高国际竞争力（5）有助于社会保障的发展，扩大社会公平。36.我国政府职能转变的三个方面（1）整合职能（2）精简机构（3）转变职能。37.我国政府职能转变经历了六次重大变革。第六次职能转变中，以年的政府机构改革为标志，提出探索大部制改革。38.转型期政府职能转变的趋势：（1）提升政府服务理念，建设服务型政府（2）优化公共管理职能，建设有限政府（3）树立依法行政的法治观，建设法治政府（4）加强保护生态环境职能，建设责任政府。
人力资源的特征：能动性、不可剥夺性、可开发性、能动性。
公共部门人力资源管理职能主要包括公共部门人力资源规划、公共部门职位分析与评价、公共部分人力资源招募与甄选、公共部门人力资源培训、公共部门绩效管理、公共部门薪酬管理等内容。
公共部门绩效管理包括绩效计划、绩效考核以及绩效反馈三个环节。
西方国家公务员制度也被称为文官制度，发源在欧洲。
公共部门人力资源管理：为实现公共部门的目标，对政府、事业单位和其他非营利组织中的人力资源进行规划、开发和使用的制度、政策以及管理行为的总称。
公共部门人力资源管理与企业人力资源管理相比，其特征有：（1）公共性（2）稳定性（3）政治性（4）实现方式有较多不同。
公共部门人力资源管理职能主要包括公共部门人力资源规划、公共部门职位分析与评价、公共部门人力资源招募与甄选、培训、绩效管理、薪酬管理等内容。
公共部门人力资源规划包括：补充计划、调配计划、接替和提升计划、培训与开发计划、薪酬激励计划、员工关系计划以及退休解聘计划。
公共部门绩效管理包括绩效计划、考核、反馈三个环节。
西方公务员制度也被称为文官制度。
西方国空公务员制度的特点：（1）功绩晋升（2）政治中立（3）常任制（4）政务官与事务官相区分（5）专才和通才并重。
政务官实行任期制，事务官实行常任制。
年《国家公务员暂行条例》颁布，标志着我国公务员制度的正式确立。
年1月1日《公务员法》开始施行，标志着我国公务员制度建设进入了新阶段（成熟）。
我国公务员制度的特点：（1）党管干部（2）适用范围较宽（3）分类管理（4）以全心全意为人民服务为宗旨
我国公务员的范围：同时具备依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利这三个条件的人员。
《公务员》体现了机关首长负责制的原则。
公务员职位划分为综合管理类、专业技术类、行政执法类三类。
综合类非领导职务分为巡视员、副巡视员、调研员、副调研员、主任科员、副主任科员、科员、办事员。
公务员的职务与级别是确定公务员工资与其他待遇的依据。
公务员录用的原则：公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取。
公务员录用和程序：发布招考公告、资格审查、笔试面试、确定考察人选、公示和录用。
不同公务员的培训规定：新录用人员在试用期内进行初任培训；晋升领导职务在任职前前或者任职后一年内进行任职培训；从事专项工作的进行专门业务培训；全体公务员进行更新知识、提高工作能力的在职培训。担任专业技术职务的进行专业技术培训。
我国《公务法》从考核、奖励、奖惩和回避四个方面对公务员进行激励和约束。
公务员考核内容为德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩。考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。
奖励坚持精神奖励与物质奖励相结合，以精神奖励为主的原则。
公务员回避的主要对象：夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲、近姻亲。
公务员的工资具体包括：基本工资、津贴、补贴和奖金。
公务员保险包括：养老、工伤、失业、医疗保险制度等。
领导成员因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣社会影响的，或者对重大事故负有领导责任的，应当引咎辞职。
辞退情形：连续两年被确定为不称职；不胜任现职工作，又不接受其他安排的；因所在机关调整、撤销、合并或者缩减编制员额需要调整工作，本人拒绝合理安排的；旷工连续超过15天或一年内累计超过30天。
人力资源开发四种途径：教育培训；流动机制；保健制度；职业生涯管理。
战略性人力资源管理工具：SWOT分析；平衡计分卡；学习型组织；
SWOT分析方法是通过对组织内部和外部的分析，了解组织自身的优势与劣势，以把握外部机会，规避面临的威胁，从而制定组织战略，获得发展的方法。
年，彼得·圣吉在其代表作《第五项修炼：学习型组织的艺术和实践》一书中首次对学习型组织理论进行了全面阐述。
学习型组织成长模型：自我超越；建立共同愿景；改善心智模式；团队学习；系统思考
公共政策是由政府、各种政治团体等政策主体为民实现既定目标而制定的行为规划以及为了管理社会公共事务而进行的公共管理活动。
公共政策的主要功能：引导、调控、分配。
政策制定步骤：问题确认；议程建立；规划；合法化
政策问题的方法：类别分析法；假设分析法；德尔菲法。
公众议程和政府是政策议程的两种最基本的形式。
公众议程的特征：与公众利益密切相差已经引起公众注意，且希望解决；公众自身无力解决；属于政府职权范围之内具有能力解决。
政策规划的程序：确立政策目标；设计备选议案；评估备选议案；选择政策方案。
政策合法化的过程是指政策方案上升为法律或获得合法地位的过程。
政策合法化包括政策内容合法化和决策过程合法化两方面。
政策合法化主要有三种途径：政策的法律化；权力机关的批准；有关部门的审查。
公共政策执行的原则：原则性与创新性相结合；计划性；快速；忠诚。
结合我国实际，可以从政策本身因素、政策本身以外因素、政策执行的控制与监督三个方面来分析政策执行的影响因素（案例分析）
公共政策执行的过程：政策宣传；政策分解；组织准备；政策实验；全面实施；协调与监控。
公共行政学的研究有管理、政治和法律三种研究途径。
法律途径包含三个核心的价值：一是“程序性正当法律程序”；二是个人应享有的实质权利和法律的平等保护；三是“公平”。
公共管理法治是公共组织在宪法和法律规定的权限内依法运用各种手段和方法履行公共管理职能、维护社会公共利益、承担公共责任的治理方式。
公共管理法治的基本含义：强调以人为本，保障和维护公民的基本权利和自由；公共组织权力的法定性；主客体法律地位的平等；公共组织依法承担公共管理责任。
公共管理法治的基本原则：公共管理的合法性原则；公共权力的限定性原则；公共管理的适当性原则；公共管理公平性原则；公共管理正当程序原则。
正当程序包含两个最低限度的程序公正标准：任何人不能当自己的法官；任何一方的意见都必须公平地被听取。
公共管理法律制度包括行政立法、行政执法、行政司法、行政法制监督四个方面。
行政立法，是指特定的行政主体依据法定权限并且按照法定程序制定和发布行政法规和行政规章的活动。
享有立法权限的行政机关主要包括国务院，国务院各部委、国务院直属机构，省、自治区、直辖市人民政府，省、自治区人民政府所在地的市的人民政府，国务院批准的较大的市的人民政府，经济特区所在地的市的人民政府。
行政立法具有不可诉性，对行政法规、规章不能提起诉讼或申请复议。
行政执法，就是行政机关在管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的过程中执行法律、法规活动的总称。
行政司法是指行政机关根据法律的授权，按照准司法程序审理和裁处有关争议或纠纷，以影响当事人之间的权利、义务关系，从而具有相应法律效力的行为。
行政司法的主体：行政复议机关、行政裁决机关、调解机关。
行政司法的客体：行政纠纷以及民事、经济纠纷。
行政司法内容：复议；听证；裁决。
提高我国公共管理法治化水平的举措：依据建设法治政府的目标，树立现代公共管理法治意识；完善公共部门在提供公共产品和公共服务中的立法，重视公共产品和公共服务的有效供给；根据建设社会主义法治化国家的要求，加强行政执法，提高公共部门的执政能力；完善公共管理法制监督，促进依法行政。
公共管理内部监督体系主要由公共部门内部的自我监督、行政监察和审计监督三种监督类型构成。
公共财政是指在市场经济条件下，国家（政府）以社会和经济管理者的身份集中一部分社会资源，用于为市场提供公共物品和服务、满足社会公共需要的分配活动或经济行为。
公共财政的特征：以市场经济为基础；是公共活动范围内的财政；是民主财政；是法制财政；是受制财政。
公共财政的职能：资源配置；收入分配；调控经济；监督管理。
公共财政管理三大目标：效率；公平；稳定。
公共财政管理体系：预算管理；收入管理；支出管理；审计与监督。
公共预算是指由预算职能部门编制的经各级国家权力机关审批的某一年度内政府的收支计划，是对政府在该年度内全部活动的较为全面、准确的安排，是一下具有法律效力的文件。
公共预算的特征：统一性、权威性、公开性。
公共预算的分类：单式预算和复式预算；增量预算和零基预算；政府预算和部门预算；绩效预算和设计计划预算。
公共预算的编制方法：零基预算；部门预算；绩效预算。
绩效预算是一种强调对公共支出项目和活动的业绩进行计量的预算编制方法。
绩效预算的基本特征：强调公共支出的目标和总额的集中控制；公共支出手段上的分权；倡导结果取向。
绩效预算优点：有助于公共支出手段与目标的合理结合；建立了公共支出部门的良好支出动机；简便易行。
公共预算程序：编制与审批；执行；决算与监督。
预算编制与审批以及执行阶段期限均为12个月，决算与监督阶段为6个月。
公共收入是指政府为行使其职能，为公众提供公共服务，而依法、有计划地取得的资金或资源的总和。
公共收入的种类：税收；公债；其他。
税率的三种形式：比例税率；累进税率；累退税率。
公平征税和税收效率是税收管理的核心问题。
政府收费的组成：规费收入；使用费收集。
公共支出管理的基本内容：控制公共支出的总量；调整和优化支出结构；提高公共支出效益。
公共部门绩效管理是对公共服务目标进行设定，并运用有效的方法对实现结果进行系统评估以改进公共部门绸带效的过程。
公共部门绩效管理的内涵包括三个层面：微观层面；中观层面；宏观层面。
公共部门绩效管理的基本流程：计划；实施；评估；结果应用。计划是首要环节和起点，评估是核心环节。
公共部门绩效管理的作用和意义：有利于公共部门管理从传统模式向新模式的转变；有利于形成竞争机制，从而提高公共部门的管理能力和管理水平；绩效管理在公共部门管理实践中具有重要作用；有利于公共部门信誉和形象改善。
公共部门绩效评估是指评估主体对公共部门积极履行公共责任过程中的投入、产出、中期成果和最终成果进行评审办公室和划分等级。
评估指标体系的选择与确立，是绩效评估的核心问题和难点所在，是绩效评估制度的基本前提。
基于战备（管理）的绩效评估方法：“3E”评价法；标杆管理法；平衡计分卡。
公共部门绩效评估的作用：控制结果；有助于提高公共部门的绩效；发送公共部门与社会公众关系。
我国目前公共部门绩效管理存在问题：评估指标设定不科学；评估主体单一；评估制度不健全；评估结果反馈力度不够。
我国目前公共部门绩效管理存在问题的原因：缺乏制度保障；绩效指标难以确定；公共部门的抵制；公众监督困难。
提高我国公共部门绩效管理的途径：促进公共部门绩效评估制度化；建设电子化公共部门；健全评估信息资料的收集、存储和分析系统；建立健全公共部门绩效评估体制；强入公民参与机制。
电子政务是以政府为核心的公共部门依法计算机及其互联网技术，综合运用现代信息技术手段和现代公共管理理论，打破时空界限和部门分割，对传统政务进行不断的完善和革新，从而实现社会公共事务管理的一体化运行，向社会提供优质、规范、透明的公共产品和服务。
电子政务在公共管理变革中的作用：提高工作效率；提高服务水平；促进政务公开和廉政建设；有利于增设公共管理人才；有利于实现科学化和民主化。
我国电子政务的基本框架：“三网一库”，即内部办公业务网、办公业务资源网、政府公众信息网和电子信息资源库。
电子政务的基本模式：政府间的电子政务；对企业和电子政务；对公民的电子政务；对公务员的电子政务。
电子政务对公共组织的结构形态、权力结构、信息结构、管理方式等变革产生重要影响，促使公共部门的权力结构趋于分散化和“去中心化”，促使公共部门的信息传递由阶梯状、纵向层级的结构模式向水平状、矩阵式和网络化的结构模式转化。
第一部门——政治组织（政府组织）；第二部门——经济组织（企业）；第三部门——非政治、非经济类组织。
公共危机特指一种突发事件，涉及圈套规模的公共利益，需要以政府为主体的公共部门介入处理。
公共危机四个特征：突发性；不确定性；公共性；破坏性；
公共危机管理是指政府部门为避免或减少危机所造成的损害而采取的危机预防、事件识别、紧急反应、应急决策、处理以及应对评估等管理行为。分为四级，依次用红色、橙色、黄色、蓝色标示。
公共危机的发展周期可以划分为预警期、爆发期、缓解期、善后期四个阶段。
公共危机管理机制由识别与评估机制、预警预防机制、决策应对机制、沟通公关机制及善后处理机制构成。
公共危机决策就是要求组织在有限的时间、资源、人力等约束条件下完成应对危机的具体措施。
公共危机决策原则：权力集中；结果优先；短期目标优先；强制；勇于承担风险。
公共危机沟通的三T原则：以我为主提供情况；提供全部情况；尽快提供情况。
群体性事件是因人民内部矛盾引发，由部分公众或个别团体、组织参与，为了争取和维护自身利益或发汇不满而采取群众行动方式，表达诉求和意愿，以非法的形式或手段，为达到本群体利益而聚众实施的、对社会稳定产生不良影响甚至破坏作用的事件。
群体性事件四个特点：复杂性；突发性；群众性；危害性。
群体性事件成因：存在大量社会问题，社会保障体系不够健全；基层基础工作薄弱，调控能力不足；部分群众维权意识增强，但法制观念淡薄；引发、激化群体性事件政治因素增多；部分党政干部依法腐败严重，损害群众利益。
群体性事件的应对机制：建立和完善民意表达机制；健全完善应急信息管理机制；构建有效的化解处置机制；慎用警力。
新西半被誉为“改革的典范”。
公共管理新治理的四种模式：企业家政府模式；参与模式；放松政府管制模式；灵活政府模式。
依法行政部分
如何全面推进依法治国？2个目标？6大任务？6大措施？十八届四中全会《决定》明确了全面推进依法治国总目标，建设中国特色社会主义法制体系，建设社会主义法治国家，十八届四中全会《决定》明确了全面推进依法治国的重大任务：完善以宪法为核心的中国特设主义社会法律体系，加强宪法实施，深入推进依法行政，加快建设法治政府，保证公正司法，提高司法公信力，增强全民法治观念，推进法治社会建设，加强法治工作队伍建设；加强和改进党对全面推进依法治国的领导。六大措施：（1）从科学立法看，法律是治国之重器,良法是善治之前提。（2）从严格执法来看，法律的生命力在于实施，法律的权威也在与实施；（3）从公正司法看，公正是法治的生命线；（4）法律的权威源自于人民内心拥护和真诚信仰；（5）从人才保障看，全面推进依法治国，必须大力提高法治工作队伍政治素质、业务工作能力、职业道德水准。（6）从领导保证看，党的领导是全面推进依法治国，加快建设社会主义法治国家最根本的保证。
中国特色社会主义法治体系的内容包括五个方面，分别是完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系、完善的党内法规体系。
把握建设社会主义法治国家的工作布局：将“一个共同推进”和“一个一体建设”有机结合起来，1.坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进。2.坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。
如何建设中国特色社会主义法治体系？
党的十八届四中全会《决定》给出了精辟的答案，就是实现“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”这十六字方针。
如何推进依法行政，加快建设法治政府？
党的十八届四中全会《决定》指出，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，深入推进依法行政，加快建设法治政府。因此加大依法行政力度，既是加快建设法治政府的重要要求，也是依法治国方略的关键环节。（1）牢固梳理法治观念。各级政府和政府工作人员必须做到：一要牢牢树立法治理念，弘扬法治精神，二要坚决维护宪法和法律权威，三要始终坚持执法为民，四要做到法律面前人人平等；（2）努力强化法治思维；（3）善于运用法治方式。一要依法正确履行政府职能，二要加强行政组织和行政程序制度建设，三要坚决消除权利设租寻租空间，四要健全完善依法决策机制，五要提高政府重大行政决策法治水平，六要严格规范公正文明执法；（4）自觉接受法律监督。
依法行政的基本涵义是什么？是指行政机关必须根据法律法规的规定取得、行使行政权力，并对行政行为的后果承担相应的责任。
如何理解十八届四中全会提出的依法行政概念？是指行政机关的组织、权限、手段、方式和违法后果均由法律作出规定，行政机关的行政行为必须严格遵守法律的规定并积极保证法律的实施，首先，民主是依法行政的制度前提，其次，法治是依法行政的机制保障，最后，人权是依法行政的价值追求。
依法行政的内容是什么？
包括以下基本内容：一是行政主体合法；二是行政权的取得和行使合法；三是行使行政权必须承担相应的责任，权责统一。
依法行政的要求是什么？
要求是:1合法行政、2合理行政、3程序正当、4高效便民、5诚实守信、6权责统一。
依法行政的最终目标是依法建设法治政府。
依法行政的现状和对策：（一）以行政组织法制化进程中的机构改革问题；主要表现一是立法不健全，二是执法不严格。对策：首先要健全行政组织立法，其次要建立系统完备、协调统一的行政机构编制立法体系，最后，做到有法比依，执法必严，违法必究。（二）行政执法中的地方保护主义问题；地方保护主义盛行原因，一是实行市场经济后，地方政府不再仅仅是中央政府的派出机关，而在一定程度上成为了一个独立的利益主体。其三，扭曲的政绩考量标准。对策：首先要彻底转变政府职能，其次是完善有关法律制度，最后是严格执法，发挥上级政府监督的作用。（三）政府行政不为问题；（四）责任行政机制的缺失或不完善的问题；完善对行政不作为的判断标准，
依法行政的基本原则：行政合法性原则、行政合理性原则、行政正当性原则、行政应急性原则、行政责任性原则
行政合理性原则：第一，正当性；第二，平衡性；第三，符合情理和常理。
行政合法性和合理性的关系？合法性原则解决行政是否合法的问题，合理性原则解决行政是否适当的问题，应急性原则解决例外情况，合法性是合理性存在的前提和基础，应急性原则作为合法性原则的例外是必要的，三者互相关联，互相依赖。
行政正当性原则体现了程序正义，包括避免偏私原则、行政参与原则和行政公开原则。
行政责任原则？是指行政机关及其行政公务人员对其所实施的行政活动应承担法律责任，不允许存在只行使行政权力而无相对应的法律怎的现象。特点在于责任主体是行政机关（或被授权组织）及其行政公务人员，责任范围包括职责和义务以及因不履行义务而承担的法律后果。具体要求表现在：行政机关有责任依法行使职权；行为主体必须也是责任主体；对违法、不当行为及其他造成公民（或组织）权益损害的行为应承担惩罚责任或补偿责任；具有责任感。
实现依法行政的基本思路？目前，在依法行政方面，存在两个方面的突出问题，一是法制观念和法律意识落后；二是法律机制陈旧。针对问题关键要解决以下几个根本性问题：一是深入开展法制宣传教育，提高全社会的法律文化素质，树立牢固的市场法治观念；二是完善民商事立法工作，这是政府依法行政的基础和保证；三加强行政立法，努力推行依法行政；四加强廉政法制建设，防止权力滥用提供法律依据。
行政管理体制改革的内在要求：行政权的设置（权力来源）、方式（权力运用与手段）、划分（权力分配）三个方面改革。
依法行政体制建设的具体措施？一、依法界定和规范政府职能；二、合理划分并依法规范各级行政机关的职能和职权；三完善依法行政的财政保障机制；推进政府信息公开；五改革行政管理方式。
行政程序制度？指行政公开制度、行政听证制度、行政回避制度、行政告知制度、行政时效制度。
选举制度：普遍性原则、平等性原则、直接选举与间接选举并用原则，秘密投票原则。
免除听证的情形？一因情况紧迫或公共利益而有必要立即实施的；二举行听证将难以遵守对行政决定有重大关系的期限的；三对相对人所声明的事实陈述未做不利或不同认定，行政主体将不举行听证的决定告知相对人后相对人没有异议的；四大量同样行政决定；五行政强制执行行为；六行政主体有正当理由确实不能举行听证的行为。
不得举行听证？一涉及国防和外交等国家安全方面的行政决定；二有关国家公职人员的任用、交流和晋升（行政处分除外）等内部行政决定；三涉及拨款、福利和行政合同等方面的行政决定；四行政解释行为；五执行执政党政策的行为；六有关行政主体的组织、程序和工作制度方面的行为。
宪法是国家的根本法，一切违反宪法法律的行为都必须予以追究。
我国国体是人民民主专政制度，政权组织形式是人民代表大会制度，国家结构形式是单一制社会主义国家。
选举权的条件：国籍、满18周岁、依法享有政治权利。
人民代表候选人名单在选举日15日前公布，正式代表候选人名单在选举日5日前公布，差额选举，直接选举候选人名额应多于应选代表名额的1/3至1倍，间接选举候选人名额应多于应选代表名额的1/5至1/2。直接选举中，全体选民过半数参加投标有效，候选人须获得参选过半数票当选，间接选举时，候选人应获得全体代表过半数选票当选。
公民的基本权利：平等权、政治权利和自由、宗教信仰自由、人身自由、社会、经济、文化、教育权利、特定人的权利、监督权、获得赔偿权。
全国人大是最高国家权利机关，任期5年。人大常委会是立法机关。
公务员制度的基本原则：公平竞争原则、监督约束与激励保障并重的原则、任人唯贤、德才兼备，注重工作实绩的原则，分类管理原则、法治的原则。
公务员权利，是国家法律对公务员在履行职责、行使职责、执行公务过程中，可以做出某种行为，要求他人为或不为某种行为的许可和保障。
公务员的义务是国家法律对公务员必须作出一定行为或不得作出一定行为的约束和强制。
公务员录用制度的基本原则：公开原则、平等原则、竞争原则、择优原则。
公务员回避是指通过对公务员担任职务、执行公务和任职地区等方面作出限制性规定，减少因亲属关系等人为因素对工作的干扰，保证公务员公正廉洁执法的法律制度。一般包括任职回避、地域回避、公务回避。
公务员对国家行政机关作出的涉及本人权益的人事处理决定不服，向原机关、人事部门或行政监察部门提出重新处理意见和要求的行为。申请复核（申诉）应在处理决定之日30天内提出，或接到复核决定15日内提出申诉。受理机关应在接到申诉30日内予以处理、不予受理、材料不齐备，限期补正等意见，予以处理的应在60日内作出处理决定，复杂时可延长30天。
公务员如何提高依法行政能力建设？1.加强对学法用法的重视；2.抓好公务员学法环节；3.做好依法行政工作；4.严格学法用法制度落实。
行政强制包括强制措施和强制执行。
行政强制措施的种类：1.限制公民人身自由；2.查封场所、设施或财务；3.扣押财务；4.冻结存款、汇款；5.其他强制措施。强制措施权不得委托。
查封、扣押的范围：限于涉案的场所、设施或财务，不得查封、扣押与违法行为无关的场所、设施或财务；不得查封、扣押公民个人、及家属生活必需品；不得重复查封。期限不得超过30日，可延长30日。
强制执行必须的前置条件是催告。经催告，当事人仍不履行行政决定，且无正当理由，可以强制执行。
不得设定行政许可的内容：1.公民法人组织能够自主决定的；2.市场竞争机制能够有效调节的；3.行业组织或者中介机构能够自律管理的；4.行政机关采取事后监督等其他行政管理方式能够解决的。
行政处罚的实施机关：1.拥有行政处罚权的行政机关；2.法律法规授权的组织；3.受行政机关委托的组织。
行政处罚的管辖，地域管辖、职能管辖、级别管辖、指定管辖。
行政处罚的构成要件，一是必须违反了行政管理秩序；二是行为必须是已经实施的违法行为；3.行为人必须是有责任能力的行政管理相对人。
不予处罚的情节:不满14周岁、精神病人在不能辨别或不能控制自己行为时有违法行为的、违法行为轻微及时纠正，没有造成危害后果的、超过追诉时效的。
从轻或减轻情节:满14岁不满18岁、主动消除或减轻违法行为危害后果、受他人胁迫有违法行为的、配合行政机关查处违法行为有立功表现的、其他应当从轻或减轻的。
违法行为2年内未被发现的，不予追究，治安处罚责任时效为6个月，走私行为时效为3年。
听证指行政机关作出处罚决定前以举行专门听证会的形式听取当事人的陈述、申辩和质证的程序。
听证适用条件：作出重大处罚决定，当事人有听证要求。
行政处罚的执行方式：1.自觉履行；2.强制执行。
罚缴分离原则，当场收缴罚款。
行政复议的原则：合法原则、公正原则、公开原则、及时原则、便民原则、有错必纠，保障法律、法规正确实施的原则。
不能行政复议的事项：不服行政机关作出的行政处分或其他人事处理决定；不服行政机关对民事纠纷作出的调解或其他处理；对国防、外交等国家行为不服。
复议包括书面申请和口头申请，对复议原则上采取书面审查的方法，被申请人有举证责任。
行政复议决定的种类：维持决定、履行决定、撤销决定、变更决定、确定决定、重做决定，复议决定书一经送达即发生法律效力。
不受理诉讼的事项：国防、外交等国家行为；抽象行政行为；行政机关对其工作人员的奖惩、任免决定；法律规定有行政机关最终裁决的具体行政行为。
审理行政案件一般不适用调解。
行政复议的基本原则：一合法原则；二公正原则；三公开原则；四及时原则；五便民原则；六坚持有错必纠，保障法律、法规正确实施的原则。
行政处罚管辖：一地域管辖；二职能管辖；三级别管辖；四指定管辖。
行政诉讼管辖：一级别管辖；二地域管辖；三裁定管辖。
行政监察的基本原则：一监察机关依法独立行使职权；二实事求是，重证据，重调查研究；三坚持在适用法律和行政纪律上人人平等；四教育和惩处相结合，监督检查与改进工作相结合；五依靠群众，坚持走群众路线。
行政处罚的构成要件：一是必须违反了行政管理秩序而非其他方面的秩序；二是这种行为必须是已经实施的违法行为；三是行为人必须是有责任能力的行政管理相对人。
不能提起行政复议的情形：一不服行政机关做出的行政处分或者其他人事处理决定的；二是不服从行政机关对民事机关作出的其他处理的；三是对国防、外交等国家行为不服的，不能申请复议。
公务员法释义
1.立法目的：一是规范公务员的管理；二是保障公务员的合法权益；三是加强对公务员的督促，促进勤政廉政；四是建设高素质的公务员队伍；五是提高工作效能。
2.公务员范围：一是依法履行公职；二是纳入国家行政编制；三是国家财政负担工资福利。
3.公务员范围的七类机关：一是共产党各机关；二是各级人大及其常委机关；三是各级行政机关；四是政协各级委员会机关；五是各级审判机关；六是各级检察机关；七是各民主党派和工商联的各级机关。
4.指导思想：坚持以马列主义、毛、邓和“三个代表”为指导，贯彻初级阶段基本路线，贯彻党的干部路线和方针，坚持党管干部原则。
5.管理的原则：公开、平等、竞争、择优的原则，依照法定的权限、条件、标准和程序进行。
6.任用坚持任人唯贤、德才兼备原则，注重工作实绩。
7.根据职位性质、特点分为综管、技术、执法类；根据产生、任免方式分为领导成员和非领导成员；根据任用方式分为选任制、委任制、聘任制。
8.如何认定职务行为：一是职权标准；二是时空标准；三是身份标准。
9.依法履职受法律保护的含义：一是依法履职受法律保护，不受干扰和破坏；二是有关当事人有服从或配合的义务；三是人身安全是受法律保护的；四是由此所发生的责任问题，原则上由所在机关承担。
10.公务员条件：一是国籍；二是18岁；三是拥护宪法；四是良好品行；五是正常履职的身体条件；六是符合职位要求的文化程度和工作能力；七是法律规定的其他条件。
11.义务：一是模范遵守宪法和法律；二是按规定权限和程序认真履职，提高工作效率；三是全心为人民服务，接受监督；四是维护国家的安全、荣誉和利益；五是忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决定和命令；六是保守国家和工作秘密；七是遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德；八是清正廉洁，公道正派；九法律规定的其他义务。
12.服从上级命令的含义：一决定和命令应是上级作出的；二服从和执行的是上级作出的决定和命令；三应是依法作出的。认为上级决定和命令有错误的，可以向上级提出改正或者撤销该决定和命令的意见，上级不改变或者要求立即执行的，应当执行，后果由上级负责，但是执行明显违法的命令，应当依法承担相应责任。
13.保密要求：不该说的；不该看的；不该记录的；不在私人交往中涉及；不在公共场所办理、谈论秘密事项；不在没有保密保障的地方和设备中存贮、处理秘密信息和载体；不通过普通电话、明码电报、普通邮局、公用网络和普通传真快递，传输国家秘密信息和载体；不携带密件、密品参观、游览和探亲访友。
14.权利：一获得履职应当具有的工作条件；二非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或处分；三获得工资报酬，享受福利、保险待遇；四参加培训；五对机关工作和领导人员提出批评和建议；六提出申诉和控告；七申请辞职；八法律规定的其他权利。
15.履行职责的工作条件：一是工作条件应当是履职必需的；二是不应超出履职所必需的范围；三是应是履职期间所需要的。
16.免职的事由：转换职位；晋升或者降低职务；健康状况不能坚持正常工作一年以上；退休等。
17.降职的事由：在定期考核中不称职的，不胜任现职被调整降职。
18.辞退的事由：定期考核中连续两年不称职，不胜任现职，又不接受其他安排；因机关调整、撤销、合并或者缩减编制需要调整工作，本人拒绝合理安排；不履行义务，不遵守纪律经教育仍无转变，不适合继续在机关工作，又不宜开除处分；旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超十五天，或者一年累积超过三十天。
19.处分的事宜：违法违纪。
20.（非）领导职务层次分为：国家级正、副职；省部级正、副职；（巡视员）厅局级正、副职；（调研员）县处级正、副职；（主任、副主任）乡科级；（科员）；（办事员）。
21.中央机关巡视员、副巡视员职数，不得超过厅局级领导职数的三分之一，巡视员不超过巡视员、副巡视员职数的40%；调研员和副调，不超过县处职数75%。省、直辖市巡视员副巡视员不超过厅局领导职数的三分之一，巡视员不超过巡视员、副巡视员职数的30%。调研员和副调不超过县处职数的50%；地级市机关调研员、副调职数，不超过县处领导职数的三分之一，调研员不超过职数的30%，主任科员和副主任科员不超过乡科级领导职数的50%。
22.录用制度适用一是担任综合管理类主任科员以下非领导职务的人员；二是担任专业技术类、行政执法类中相当于主任科员以下职务层次的人员。
23.不得录用为公务员：一是因犯罪受过刑事处罚的；二是曾被开除公职的；三是有法规不得录用为公务员的其他情形。
24.录用公务员必须在规定的编制限额内，并有职位空缺。
25.招考公告应当载明招考的职位、名额、报考资格条件、报考需要提交的申请材料及其他报考须知事项。
26.录用程序：发布招考公告、资格审查、考试、资格复审、考察和体检、公示（七天）、备案和审批。
27.公务员考核分为平时考核和定期考核，定期考核以平时考核为基础。对非领导成员一般采取年度考核的方式，对领导成员普遍采取届中、届末考核的方式。
28.年度考核优秀等次人员，一般在总人数15%，最多不超过20%。定期考核不称职的，降低一个职务层次，不享受考核奖金，不计为考核晋升级别和工资档次的考核年限；连续两年不称职的，予以辞退；累计两年称职以上的，晋升一个工资档次，累计五年称职以上的，晋升一个级别；连续三年优秀的，晋升职务优先考虑；优秀的当年给予嘉奖，连续三年的记三等功；基本称职的一是对其诫勉谈话，限期改进，二是本考核年度不计算为晋升级别和工资档次的考核年限，三是一年内不得晋升职务，四是不享受年度考核奖金。
29.职务任免制度的作用：一是明确职责；二是完善管理；三是保障权利。
30.委任制的优点：一是体现治事与用人相统一；二是保证公务员队伍相对稳定；三是操作简便。
31.公务员在机关内兼职没有限制，不得在企业或者其他营利性组织中兼职，可以在事业单位、社会团体中兼职，但不得领取兼职报酬，且需机关批准。
32.晋升领导职务的程序：一是民主推荐，确定考察对象；二是组织考察，研究提出任职建议方案，并根据需要在一定范围进行酝酿；三是按管理权限讨论决定；四是按规定履行任职手续。
33.机关内设厅局级正职以下领导职务空缺时，可在本机关或本系统内通过竞争上岗的方式；厅局级正职以下领导职务或者副调以上及其他相当职务非领导职务空缺，可面向社会公开选拔。
34.工作表现突出，有显著成绩和贡献，或其他突出事迹的公务员或集体，给予奖励，精神奖励和物质奖励结合，精神为主。
35.奖励的条件：一是忠于职守，积极工作，成绩显著；二是遵守纪律，廉洁奉公，作风正派，办事公道，模范作用突出；三是在工作中有发明创造或者提出合理化建议，取得显著经济或社会效益；四是为增进民族团结、维护社会稳定作出突出贡献；五是爱护公共财产，节约国家资财有突出成绩；六是防止或者消除事故有功，使国家和人民利益免受或者减少损失的；七在抢险、救灾等特定环境中奋不顾身，作出贡献；八同违法违纪行为作斗争有功绩的；九在对外交往中为国家争得荣誉和利益；十有其他突出功绩的。
36.奖励分为嘉奖、三等、二等、一等、荣誉称号。
37.撤销奖励：一是弄虚作假，骗取奖励；二是申报奖励时隐瞒严重错误或严重违反规定程序；三是有法律、法规规定应当撤销奖励的其他情形。
38.不得有下列行为：一散布有损国家声誉的言论，组织或参加旨在反对国家的游行、集会、示威等活动；二组织或参加非法组织，组织或参加罢工；三玩忽职守，贻误工作；四拒绝执行上级依法作出的决定和命令；五压制批评，打击报复；六弄虚作假，误导、欺骗领导和公众；七贪污、行贿、受贿、利用职务为自己或他人谋取私利；八违反财经纪律，浪费国家资财；九滥用职权，侵害公民、法人或者其他组织的合法权益；十泄露国家或工作秘密；十一在对外交往中损害国家荣誉和利益；十二参与或支持色情、吸毒、赌博、迷信活动；十三违反职业道德、社会公德；十四从事或参与营利性活动，在企业或其他营利性组织中兼任职务；十五旷工或因公外出，请假期满无正当理由逾期不归；十六违法纪律的其他行为。
39.违纪行为情节轻微，经教育后改正的可以免予处分。
40.处分（影响期）分为：警告（6个月）、记过（12个月）、记大过（18个月）、降级（24个月）、撤职（24个月）、开除。
41.处分的原则：事实清楚；证件确凿；定性准确；处理恰当；程序合法；手续完备。
42.处分的程序：初查、立案、调查取证、如实告知公务员并听取陈述、作出处分、免予处分决定或撤销案件的决定、书面通知、材料归档。
43.初任培训不少于12天，任职培训县处级不少于30天，乡科级不少于15天。
44.交流的方式包括调任、转任和挂职锻炼。调任是公务员的另外一个入口，适用于选拔担任领导职务或副调以上非领导职务人员，调任厅局级职务的不超过55周岁，县（市）领导班子的，不超过50岁，其他处级的不超过45岁，科级的不超过40岁。转任是公务员内部交流的方式，接收人员的单位不能超编和超职数。挂职锻炼可以到上级机关或下级机关，其他地区及国有企事业单位，不改变原单位的人事关系，一般一至两年。
45.公务员之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系，不得在同一机关担任双方直属同一领导的职务或者有直接上下级领导关系的职务，也不得在其中一方担任领导职务的机关从事组织、人事、纪检、监察、审计和财务工作。
46.县（市）委书记、县长职务以及县纪委、组织、法院、检察院和公安部门主要领导职务的，一般不在本人成长地任职。
47.执行公务时回避：一是涉及本人利害关系的；二是涉及与本人有亲属关系人员利害关系的；三是其他可能影响公正执行公务的。
48.工资包括基本工资、津贴、补贴和奖金。津贴包括地区附加津贴、艰苦偏远地区津贴、岗位津贴等；补贴有住房、医疗等。
49.加班补休仅指在法定休假日、休息日工作的，不包括工作日延长工作时间的。
50.公务员辞去公职应书面申请，任免机关应在30日内予以审批，领导成员在90日内审批。
51.不得辞职情况：一是未满国家规定的最低服务年限的；二在涉及国家秘密等特殊职务任职或离开上述职位不满规定的脱密期限；三重要公务未处理完毕，且须由本人继续处理；四正接受审计、纪律审查，或涉嫌犯罪，司法程序未终结；五法律、行政法规规定的其他不得辞去公职情形。
52.领导成员因工作严重失误、失职造成重大损失或恶劣影响或对重大事故负领导责任的，应引咎辞职，本人不提出辞职的，应责令辞职。
53.不得辞退情形：一是因公致残，被确认丧失或部分丧失工作能力；二患病或负伤，在规定医疗期内；三女性在孕期、产假、哺乳期内；四法律、行政法规规定的其他不得辞退情形。
54.提前退休：工作满30年；距规定退休年龄不足5年，且工作满20年；符合国家规定的可以提前退休的其他情形。
55.申诉的范围：一是处分；二是辞退或取消录用；三降职；四定期考核不称职；五免职；六申请辞职、提前退休未予批准；七未按规定确定或者扣减工作、福利、保险待遇；八法律、法规规定可以申诉的其他情形。
56.不服的30日内向原机关申请复核，复核不服的15日内向同级公务员主管部门或上一级机关申诉，或30日内直接申诉。申诉不服的，可向作出决定的上一级机关再申诉。
57.接到复核申请30日内作出复核决定，受理申诉的应在60日内作出决定，延长时间不超过30日，复核、申诉期间不停止处理的执行。
58.聘任公务员应在规定的编制限额和工资经费限额内进行。
59.聘任应按照平等自愿，协商一致的原则。
60.机关可单方面解除合同：一未经批准在其他单位兼职的；二患病或者负伤医疗期满后，不能从事原工作的；三因订立合同所依据的客观情况发生重大变化，致使合同无法继续履行，经双方协商，未能就变更合同达成协议的；四法律、法规规定或者聘任合同约定的其他情形。
61.合同期限一到五年，试用期1到6个月。
62.聘任合同发生争议的可在60天内向人事争议仲裁委员会申请仲裁，不服的可15天内提起诉讼。
63.领导成员辞职或退休三年内，其他公务员两年内，不得到与原工作业务直接相关的企业或其他营利性组织任职，不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动。
64.机关因错误的人事处理，造成名誉损害的，应赔礼道歉，恢复名誉，造成经济损失的应依法给予补偿。
65.本法领导成员，不包括机关内设机构担任领导职务人员
66.本法自年1月1日施行。
国家赔偿的构成要件：一职务行为主体要件；二职务行为违法要件；三职务行为损害要件；四职务行为因果关系要件。
国家不承担赔偿责任的情形：一是因公民自己故意作虚假供述，或者伪造其他有罪证据被羁押或者被判刑罚的。二是有犯罪事实但无刑事责任能力的人。三是依照刑事诉讼法的规定不追究刑事责任的人。四是行使国家侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关的工作人员与行使职权无关的个人行为。五因公民自伤、自残等故意行为致使损害发生的。六是法律规定的其他情况。
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