《公共政策导论》重点题目详解
一、名词解释：
1、年已考题目：象征性政策群体狂想症
2、其他题目：
公共政策：社会公共权威在特定情境中，为达到一定目标而制定的行动方案或行动准则。其作用是规范和指导有关机构、团体或个人的行动，其表达形式包括法律法规、行政规定或命令、国家领导人口头或书面指示、政府大型规划、具体行动计划及相关策略等。
公共空间：公共空间是提供给大众使用的，每个人都有权利在这个空间中活动，可以与他人分享空间，但不能独占空间。它与私人空间有严格区分。
公共物品：公共物品是指公共使用或消费的商品或服务，其消费者偏好在市场上反映不出来。它是可以供社会成员共同享用的物品，具有非竞争性和非排他性。公共物品通常可分为纯公共物品、准公共物品、和俱乐部物品。
公共职能：建立在集体而不是个人基础之上的、用来满足占社会人口大多数的群体需求的一种活动。
搭便车：指某种事情产生了正外部性，其他人无需支付成本而坐享其成。
公共利益：指一定范围内不特定多数人的共同利益，包括国家利益、阶级利益、民族利益、集体利益在内的公共物质利益和精神需要。通常遵循公共、合理、正当、公平等基本标准。
公共权力：指由立法、行政、执法、司法等国家和社会的公共机构行使的权力，它在保证社会稳定、维持良性互动和促进经济发展方面发挥着任何非公共的私人权力都无法取代的重要作用。对私人权力而言，“法无禁止即自由”；对公共权力而言，“法无授权即禁止”。
公共秩序：亦称“社会秩序”，指为了维护社会公共生活的正常进行而要求人们必须遵守的行为规范，由法律、行政法规、国家机关、企业事业单位和社会团体的规章制度等共同确定。主要包括社会管理秩序、生产秩序、工作秩序、交通秩序和公共场所秩序。公共秩序通常遵循正当性、必要性、合法性、合理性等基本原则。
元政策：关于政策的政策。主要指那些指导和规范政府政策行为的理念和方法，涉及哪些团体和个人，按照怎样的程序，根据什么样的规则，采用什么样的方式，如何制定公共政策等内容。元政策有助于政策制定系统的改进和完善，有助于提高公共政策的决策质量。
基本政策：相对具体政策的主导性政策，它确定具体政策所应采取的态度、所应依据的假设，以及所应遵循的原则。基本政策具有层次性、广泛性、稳定性、权威性、强制性等特征。
实质性政策：程序性政策分配性政策
管制性政策自我管制性政策再分配性政策物质性政策
政策主体：直接或间接地参与政策制定过程的个人、团体或组织。主要分为官方决策者和非官方参与者两类。政策主体的构成因素主要包括立法机构、行政决策机构、行政执行机构、司法机构、政治党派、利益集团、思想库、大众传媒和公民个人等。
政策客体：指公共政策的作用对象及其影响范围，即所要处理的社会问题和公共政策的目标群体。
政策环境：作用和影响公共政策的外部条件的总和，涉及诸多因素，如地理、经济、政治传统与政治文化、社会变迁、国际环境等。环境决定和制约着政策，政策改善和塑造环境。
思想库：亦称“脑库”，是现代政策研究组织的别称，是政策主体的一个十分独特而又非常重要的构成因素。它是由专业人员组成的跨学科、跨领域的综合性政策研究组织，对改善政策系统和环境、促进决策质量的提高有着积极地影响。有官方思想库、半官方思想库、民间思想库和国际思想库等，著名的思想库如兰德公司、胡佛研究所等。
社会问题：指实际条件与应有条件之间的偏差，或是实际状态与社会期望状态之间的差距，而这种偏差或差距往往会导致社会的紧张状态，它超越了个人稳定的环境和范畴，牵涉到较为广泛的社会关系。当社会上一些人对社会生活中的某方面表示焦虑和不满，或提出一定的主张、采取一定的行动时，表明已经发生了问题。
政策目标群体：政策的作用在于对一部分人的利益进行分配或调节，对一部分人的行为进行规范或指导。这些受到政策影响和制约的社会成员被称为政策对象或目标群体。
传统理性模型：即最优决策模型，它起源于以经济人假设为前提的传统经济学理论。在作出决策时要满足社会最大的利益需要，能够带来社会效益最大化，做出最大价值的选择，即选择达到目标的最优方案。最优选择在理论上并非不可行，但现实中，传统理性模型的限制条件使其遭遇到诸多障碍。
次优决策模型：亦称有限理性模型、满意模型。现实生活中决策者的理性是介于完全理性与非理性之间的有限理性，由于种种条件的限制，无论是个人决策还是群体决策，大多数都是发现和选择满意方案的过程；只有在非常例外的情况下，才是发现和选择最优方案的过程。（西蒙）
渐进模型：美国学者林布隆在批判传统理性模型的基础上提出的。政策制定只能根据以往的经验，在现有的政策基础上实现渐进变迁。决策者要依据现有方案，通过与以往政策的比较，考虑不断变化的环境需要，对以往政策进行局部的、小范围的调适，逐渐把一项旧的政策转变为一项新的政策。
利益团体：社会中有着共同观点和看法并有权力对其他团体提出要求的社会团体。当这个团体通过政府机构或向政府机构提出其要求时，它就从社会性利益团体变成政治性利益团体。
系统理论：政治分析的系统理论源于分析政治系统的方法研究，把公共政策视为政治系统对外界环境压力所做出的反应。公共政策的输出是政治系统与其外部环境互动的结果，要求与支持的输入是社会团体与个人试图影响公共政策的表现。
混合扫描理论：社会学家埃茨伊奥尼在合并基础性决策和渐进性决策的基础上，提出了混合扫描模型。它强调以基础性决策程序设定基本方向，渐进性决策为基础性决策做准备并在基础性决策达成以后对其加以实施。它综合了完全理性模型和渐进模型的优点，以理性主义的政策视野和政策追求，加上渐进主义的政策落脚点，形成政策焦点，最终解决政策问题。
批判性理论：政治学家科林德里奇受波普的有关哲学观点的基础上，提出了批判性理论。即在政策制定的过程中，不是去寻找可以被完全证实且正确无误的政策方案，而是要寻找那些错误和缺陷尽可能少且可以很快克服与改进并无须花费过多代价的决策方案。
实验性理论：由于政府决策笼罩着高度的不确定性，所以在政策正式出台之前应进行慎重的社会实验或搞小范围的试点，以减少决策中的无知，避免执行中的缺陷，并预防一些意想不到的后果。
取舍理论（09）：取舍理论源于正统的经济学原理。经济学家在分析经济政策或经济目标时，通常把现有资源假定为有限和固定的，若他们面临多项政策或多重目标的选择，那么就必须有所取舍。同样，在制定公共政策，采取某项政策或追求某种目标，就必须舍弃其他政策或牺牲其他目标。
政策分析：政策分析是针对整个政策制定过程并在政策制定的各个环节中创造知识的一项活动。政策分析必须对公共政策的产生原因、结果及其执行情况展开认真的分析和调查。政策分析的目的是为了解决存在的问题，根据掌握的事实或数据，运用科学的方法与手段，寻求最佳的对策。
研究型分析：研究机构的学者们和思想库的顾问们受雇对一些公共政策问题进行专门的研究，其特点是研究周期长、投入成本高，占有资料多，效果显示慢。研究型分析主要面向一些大型的或长期性的项目，分析人员努力寻求问题背后的真相，对分析的复杂性和精确性有较高的要求。
革命周期理论
过失性社会问题：过失性社会问题产生于偏离社会正常生活和规范的一些过失性行为，如青少年失足和社会犯罪等。一些社会规范允许一定程度的行为偏差，有的行为并不至于被认定是超越规范极限的过失行为。同时，偏差具有相对性，在某种情形下被认定是偏离社会规范的过失行为，而在另一种情形下则可能被认为是可以接受的行为。社会行为的可接受性没有绝对标准，往往是相对而言的。
结构性社会问题：指由社会自身结构不合理所导致的一些社会现象，如人口爆炸。结构性社会问题涉及社会生活的许多方面，其中最为突出的就是各种各样的不平等现象。另外，由价值变化引发的结构性社会问题也不在少数，如家庭问题、劳动问题等。
问题确认：政策问题的确认指对于政策问题的察觉、界定和描述的过程。这是一个从对客观事实的感性认识到理性认识的过渡，是问题求解过程中最为关键的一环。对问题进行明确和系统的阐释是探求问题解决方案的有效途径。
问题察觉：指某一社会现象被人们发现并扩散，逐渐引起社会公众和政府有关部门云南白癜风权威医院云南白癜风医院哪家好
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